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广安工业经过近年来的精心培育，得到了长足发展，总量迅速增大，煤炭、电力、建材、食品、机械加工等优势产业逐步形成，有一定的发展基础；广安作为邓小平同志故里，对外有较高的知名度和吸引力，有独特的政治优势；广安煤炭、岩盐、石灰石、天然气等矿产藏量巨大，盛产粮油、生猪、柑桔等农产品，劳动力充足，有丰富的资源优势；广安背靠成都、毗邻重庆，是成渝经济圈的重要节点，交通便捷，有较好的区位优势。“十一五”期间要充分发挥比较优势，进一步坚定工业发展的信心和决心，努力推动广安经济既快又好发展。
一、十五成就
“十五”时期，广安工业快速突破，速效双增，优势产业逐渐形成，工业整体实力和竞争力明显增强，工业逐渐成为区域经济发展的主导产业，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。
1、总量质量快速上升。“十五”期间，限额以上工业增加值年均增长32%。2005年，全市限额以上工业企业产值突破百亿元，较2000年末翻了两番多，预计全市工业拉动GDP增长8.5个百分点，对全市经济增长的贡献率达60.3%。经济效益大幅度提升，据预计，2005年全市限上工业利润总额达到4.5亿元，利税总额达到11亿元。
2、经营机制全面转换。“十五”期间，全面完成国有企业改制目标。全市安置国有和集体企业职工8.3万人，盘活存量资产30.2亿元，扩大增量资产6.32亿元。通过改革，企业经营机制得到优化，发展活力明显增强。
3、优势产业链初步形成。依托资源优势，强力打造煤电建强势产业链。抢抓机遇加快广安电厂建设，广电三期投产后全市电力装机容量可达290万千瓦。煤炭产业整合见实效。全市规划建设骨干矿井20个，预计2007年全面竣工后全市煤炭生产能力将达到900万吨以上。建材行业调整步伐加快。利万步森和宏云建材建成投产后，全市水泥生产能力提高到470万吨，旋窑水泥比重提升到51%。华威建材、大川木门（由重庆引进）等新型建材企业不断壮大。到2005年末，煤电建产业实现产值53亿元，对工业增长的贡献率达到41%。食品和机械工业快速发展，2005年产值分别达到25亿元和7亿元。
4、发展后劲明显增强。通过大力实施项目兴工战略，全市工业五年累计投资70多亿元，全市技改项目累计投入20亿元，年均增长35%。广电三期、万千饲料、利万步森、宏云建材、华威建材、金诚制药等70多个工业项目完成投资近52亿元。绿水洞煤矿大倾角综采、蓝剑啤酒15万吨扩能、广电脱硫环保等项目实施后，大大增强了企业的技术装备水平。
二、十一五发展规划
1、发展目标及思路：
“十一五”工业发展的基本思路是：坚持以科学发展观为指导走新型工业化道路，推进工业强市战略，坚持以资源型工业为依托，发挥三大优势（小平故里、区位环境、资源禀赋），提升传统优势产业（煤电建），培育新兴优势产业（化工），扩大市场优势产业（农产品加工、机电），引进高新技术产业，将广安建设成为成渝经济圈调峰能源基地、新兴化工基地和特色农产品加工基地，逐步形成以工业化带动农业产业化，推动城镇化的产业发展和城乡互动机制。
“十一五”时期，广安工业发展目标是：限上工业产值突破300亿元，工业增加值突破100亿元，年均增长22%。工业占GDP的比重达到37%。工业在全省排位前移2－3位，比重提高到5%。工业经济综合实力明显增强，工业经济结构显著优化，可持续发展能力不断提升。
2、发展的任务和重点
(1)提升传统优势产业（煤电建冶）
发挥煤炭优势，壮大电力支撑，延伸高载能产业，做大做强煤电冶产业链群，把广安打造成四川重要的调峰能源基地。力争2010年煤电链产业链总产值达到120亿元。
继续壮大电力产业。要按照“管好一、二期，建好三期，谋划四期”的思路，积极做好新上2台100万千瓦超临介机组或4×35万千瓦然气机组的论证争取工作。提升小水电，加快凉滩二期工程的建设进度，力争2007年投产发电。积极稳妥发展煤矸石发电机组。鼓励采用新技术，新工艺建设煤矸石综合利用电厂，未来五年可以考虑新建煤矸石装机30万千瓦，年发电量达到15亿度。力争2010年，全市电力装机达到450万千瓦左右，年发电量200亿度，创工业产值60亿元。
优化煤炭产业。依托广能、思源等企业通过收购、兼并等方式，整合小煤矿，通过3-5年时间，使广能达到500万吨/年生产能力，使思源形成一个200-300万吨煤炭联合体。加快骨干矿井建设，在2007年前按现有规划竣工投产一批骨干矿井。加快小煤矿技改步伐，推行小煤矿扩能工作，凡有资源条件的，限期向6万吨以上扩能，否则在资源取得上予以限制。支持广安电厂参控股资源条件较好的煤矿。通过3-5年左右的时间，使我市原煤生产能力达到1000万吨，实际产量达到800-900万吨，实现产值20亿元。同时，通过政策引导，使我市煤矿的安全生产条件大为改善，成为全国小煤矿安全生产的典范。
借力重庆整合建材产业。建材业是广安的传统优势产业，未来几年要坚持依托广安，面向川渝，壮大总量，调整结构，努力把广安建材工业打造成川渝建材工业基地。积极壮大总量。支持和促进利万步森二期、腾辉水泥、宏云建材二期尽快开工建设。“十一五”期间，三大骨干企业产量达到600万吨，力争2010年全市水泥产量达到1000万吨。要着力提高质量。加快淘汰立窑步伐，力争到2010年淘汰率达到100%。下决心调整组织结构，依托三大骨干水泥企业，采取兼并、联合等方式，加快对市内15户小水泥企业的整合，形成三大骨干为核心，小水泥企业为补充的发展格局。要加快发展新型建材。充分利用火电废渣、粉煤灰、脱硫等原料发展新型建材。以大型建材企业为依托，构建产业群。加快发展以脱硫石膏板、木地板、塑钢门窗、承重多孔砖为重点的新型建筑材料。力争用五年左右时间，实现广安建材产业的全面升级，年产值达到40亿元。
发展高载能产业。高载能产业应当是我市中长期发展的重要取向，应当坚持不懈地抓下去。加快邻水3万吨金属镁项目建设步伐，一期工程1万吨力争2007年投产，二期工程2万吨，力争2009年投产，实现产值4.8亿元。加强与重庆铝业基地的合作，力争建成铝冶炼项目。加大硅资源深度开发力度，争取实施年产10万吨工业硅生产线，配套建设年产3000吨高纯超细硅微粉及年产300吨纳米级二氧化硅生产线。力争高载能产业年产值达到10-15亿元。
(2)培育新兴优势产业（化工）
“十一五”期间，把发展接替产业作为重中之重来抓，按照新型工业化和循环经济的要求，走有广安特色的资源综合开发路子。
优先发展天然气化工，走传统产品与高端产品结合的路子。实施45万吨合成氨及80万吨尿素项目，引进关键技术，实施天然气甲醇、醋酸、三聚氰胺和二甲醚等项目。
积极发展盐化工，启动广安火电厂三期氯碱法烟气脱硫资源产业化综合利用项目，建成年产24万吨烧碱、30万吨PVC、50万吨硫酸、60万吨水泥、50万吨元明粉等项目。以项目支持产业发展壮大。
“十一五”期间，全市重化工产业总投资80亿元，达产后年创造产值60亿元，新增税收10亿元。
(3)借力成渝扩张市场优势产业
扩张机电加工产业链。以光前集团、凯达电机为龙头，按照“小、精、专、新”的方向，着力培育汽车、摩托车配套加工业、轻工机电产品加工业和矿山建材机械制造业，支撑起广安机电加工产业集群的发展，逐渐把广安建成重庆机电加工业配套基地。到2010年，全市机电加工业总产值达到30亿元。
壮大农副产品特色加工产业链。要围绕优势农副产品资源，延伸和拉长产业链条，构建起以“绿色”农产品加工为特色的产业和产品体系。以万千、正大、蓝雁、四海为龙头，壮大饲料畜禽加工产业链；以安泰丝业、天顺纺织为龙头，培育轻纺产业链；以蓝剑啤酒、岳池米粉、银禾米业为龙头，延伸粮油加工产业链；以10万吨竹浆、大川木门为龙头，培育竹木加工产业链。通过3-5年，力争把广安打造成为成渝都市农副产品加工与供应的“后花园”。到2010年，全市农副产品加工业总产值达到50亿元。
(4)着力引进高新技术产业
培育医药及高新产业。加快岳池金诚制药厂扩张步伐。“十一五”期间，完成年产大输液瓶、大输液水各5000万瓶、软袋接口2500万支、密封拉环盖1亿只、2000吨新药品工程，实现产值3.5亿元。加强技术引进与合作，用高新技术改造传统工艺，提升产品科技含量。引进电子信息企业落户广安。
(5)做大做强优势企业
加快培育壮大一批骨干企业，以大企业支撑大产业。加快30户重点工业企业发展，逐户确定扩张规划，支持其做大做强。狠抓行业龙头。在煤电、机械、食品、轻纺、化工等产业中，规划2—3户行业龙头，实施突进战略，专门制定扶持政策，引导其加速扩张。力争五年内基本形成行业主导，销售收入占到行业60%以上。抓好企业集团，实现稳步扩张。广电公司要充分发挥规模优势，科学论证，争取再上机组，并逐步拓展产业链条，构建产业集团。广能集团要抢抓股份制改造机遇，突破融资瓶颈，打造千万吨级大型煤业集团。腾辉集团要利用与世界500强企业拉法基公司联姻的契机，创新理念，加速扩张，力争五年水泥产能翻两番。爱众集团要充分发挥融资优势，在产业多角化方面实现新的突破。到“十一五”末，全市年销售收入过亿元企业要达到40户以上，其中50亿元以上企业1户，10亿元以上企业3—5户，5亿元以上企业达到15户以上。
加快培育一批知名品牌，提升企业发展水平。“十一五”期间，要培育省级以上名牌产品15个，培养全国知名品牌1-2个，加快企业制度创新，提高企业管理水平。重点加快企业股份制改造步伐，力争在企业上市融资上有所突破。规划推动一批优秀中小企业进行股份制改造，力争公开上市融资企业达3户以上。
(6)优化工业发展布局
建好工业集中发展区，提高工业发展集聚度。一是抓好“广前工业走廊”。以实施“氯碱法烟气脱硫项目”为载体，沿广前工业走廊布局一系列循环经济项目，打造广安“重化工能源基地”。二是抓好“华邻重庆工业转移发展区”。承接重庆产业转移和产业配套，在华蓥、邻水集中布局重庆配套工业园，打造重庆机械配套加工基地。三是抓好“岳武特色农产品加工区”。以生猪、粮食、酒类开发加工为重点，引导岳池、武胜农副产品深度开发，打造成渝经济圈特色农产品加工基地。统筹市、区市县工业发展。牢固树立全市一盘棋思想，打破行政区划制约，合理区域分工，突出特色配套，提升工业发展组织化程度。
2、 破瓶颈制约，解决工业发展难
我们着力从解决工业发展的关键要素入手，提出用过去攻坚克难抓改革的精神，努力推进政策体制创新，营造政策“洼地”优势，助推工业加快发展。
（1）、广辟渠道增投入。一是加大财政投入。市财政今年预算安排企业扩张改造资金2000万元、各区市县分别列支1500万元支持工业发展，今后将每年按照不低于30%的比例增加对工业的投入。从今年起，市财政还安排100万元专项经费重奖工业发展有功单位和人员。二是加大担保投入。财政适当增加出资，壮大担保机构资本实力。市本级财政担保机构资金不低于1000万元，各区市县不低于500万元，2006年全市担保机构为中小企业担保贷款不低于1.5亿元。三是加大信贷投入。把工业作为信贷支持重点。今年，全市金融机构工业贷款计划投入10—15亿元，贷款总量比上年增长15%以上，为全市企业办理票据函兑5亿元，票据贴现1亿元。四是加大项目投入。为广安发电厂三期增加项目贷款9亿元，流动资金贷款1亿元；新增龙滩煤矿项目贷款2.4亿元；支持广安爱众股份凉滩电站二期工程年度贷款5000万元；向落户广安经济技术开发区的四川思源生物开发公司发放项目贷款3500万元。各银行金融机构并将全面介入天然气和盐化工开发项目，全力保障重大工业项目资金需求。五是加大政策性投入。加强与开发银行和农业发展银行合作，全年争取开行打捆贷款5000万元，农发行政府信用担保贷款不低于20亿元。
（2）、用活政策保供地。从土地政策各个环节上提供工业用地保障。一是从规划上保障。科学做好全市土地利用总体规划修编，为全市工业发展预留空间。对投资规模大、用地面积多、建设周期长的工业项目，实行统筹规划、分期供地。二是从供地上保障。将土地利用年度计划指标向工业用地倾斜，重大工业项目优先列入年度用地计划。采取作价出资、入股等多种方式配置国有土地。推行国有土地年租制，推进集体建设用地使用权流转试点，保障工业用地。三是通过盘活存量土地保障。对企业以出让方式取得土地的增值部分，可按企业投资规模经政府批准给予部分或全部返还。对闲置土地按规定征收闲置费，或依法收回并供应给市场前景好的优势企业。对未按约定进度完成投资的，依法收回土地。四是优惠政策保障。对符合国家产业政策的产业项目和优势企业，地价按协议出让最低价执行。工业集中区的土地出让收益全部返还给集中区。建立工业用地地价成本补贴调控机制。运用多种储备方式保障一年的工业项目用地。国土部门的服务性收费一律低限减半收取，区市县的行政性收费，国土部门一律免收。
（3）、宽严适度促运输。进一步优化管理，保障工业运输通畅。开通绿色通道，对运输生猪、家禽、兔、鱼等鲜活产品的车辆免收车辆通行费，支持电煤运输企业。在特殊时段对电煤运输空、重车辆免收车辆通行费。对全市重点企业的超限运输车辆，在国家八部委标准限载吨位的基础上放宽5吨。对全市重点工业企业，根据运输量核发特别通行证，其余规模以上的工业企业的超限运输车辆，其超限运输补偿费按收费标准的15—20%收取。对工业企业运输的大件物资及设备一律不检查不处罚。
（4）、不拘一格聚人才。以构建人才洼地为重点，为工业强市夯实人才基础。一是培育提升人才。每年组织选派20名工业经济管理干部、企业经营管理者、技术人员到高等院校培训，市人才开发专项资金单独列支培训经费。对获得高、中级职称或硕士以上学位的，由用人单位给予一定金额的补助或奖励。加强对企业技能人才的培养，发挥他们在关键时候的关键性作用，一般企业按照职工工资总额的1.5%—2.5%提取教育培训经费，列入成本开支。二是引进扶持人才。实施高层次急需人才引进工程，除兑现已出台优惠政策外，凡市内引进具有全日制学历博士学位或副教授（高级工程师、高级经济师）以上科技、管理人才，签定聘用合同在8年以上的，由用人单位给予一定金额安家补贴。三是激励重奖人才。国有重点企业可以增加核定工资总额的10%，用于特殊人才的岗位津贴、福利分配和奖励，鼓励重点企业对作出突出贡献的企业核心人才实行股权、期权激励。市委、市政府每两年在全市评选表彰一批有突出贡献的企业家和优秀企业团队。获得全国、全省技术能手称号的，享受省有突出贡献的优秀专家同等待遇。
（5）、强化服务优环境。进一步转变政府职能，从严治政，凡法定行政许可事项，一律进入各级政务服务中心规范办理，不得增加条件和程序。进一步精简办事程序和环节，建设、国土、税务、工商、环保、公安、消防等部门工作职能前移，建立日常行政许可事项绿色通道，实行即报即办。涉及企业收费的项目和标准一律公开透明，严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比的人和事。每年由工业领导小组组织工业企业对涉及工业发展部门评议两次，对评议在后两名的部门主要负责人进行诫免谈话。各级纪检监察部门保持对发展环境整治的高压态势，发现一起，查处一起，曝光一起。
（6）、加强领导。强化组织保障，坚持党政一把手亲自抓工业，强化工业经济主管部门调控能力，工业领导小组要充分发挥好自身作用，全力营造宽松的工业发展环境
三、一季度的工业经济运行情况
1、增长速度稳健
今年以来，全市工业生产保持平稳增长。1-3月，全市限上工业完成产值31.54亿元，增长40%，实现增加值12.49亿元，增长30.2%，增幅居全省第9位。前三月，原煤、水泥分别完成185万吨、108万吨，分别增长16.5%，70%。煤电建产业对工业增量的贡献率18.1%。一季度，30户骨干企业完成产值17.11亿元，占全市限上工业总量的54.3%，同比增长31.2%，对全市工业增长的贡献率为42.3%。蓝剑啤酒生产提前进入旺季，完成啤酒产量2.88万千升，同比增长39.6%，利万步森、宏云建材产销形势良好，分别生产水泥19.48万吨、7.24万吨。
2、运行质量改善
工业产销衔接良好。限上工业完成销售收入41.8亿元，增长41.3%，产销率达99.2%，较去年持平，保持了产销两旺。实现利税总额3.9亿元，实现利润2亿元，分别增长32.7%、49%。重要能源保障较好。1-3月，共为广安电厂调运电煤142万吨，保证了机组正常运行。通过争取电量指标和加强电力调度，电力供应平稳，一季度全市上网日平均供电量达到430万度，增长45%，重点工业企业基本未出现拉闸限电现象。
3、县域工业强劲
各区市县掀起工业发展新热潮。一季度县域工业实现总产值23亿元，增长60.7%。除岳池外，各区市县产值增幅均保持在55%以上。项目启动迅速。一季度，全市28个重点项目完成投资6.1亿元，占年计划的22.1%。完成技术改造投资2.7亿元，同比增长93%。
4、园区建设加快
工业集中区建设加速推进。市经济开发区总体规划已完成，天顺毛纺、降解塑料等项目建设顺利，植物蛋白项目准备工作快速推进，拟于6月份正式开工。广安市回乡创业园入驻企业已达19户，17户企业先后建成投产。其中：中型企业3个，小型企业16个，园区固定资产达22196万元，建成后年工业产值可超10亿元。广安前锋工业集中区已基本完成规划方案设计，完成了一期60亩场地平整及房屋拆迁工作，四川协力制药有限公司落户奠基，并与重庆力帆集团签订了合作协议。邻水工业集中发展区城南片区已签约入驻项目企业10个，投资总额2亿元，投产后年产值可达5.5亿元。武胜县、华蓥市工业集中区建设正迅速启动。
四、借力重庆发展工业情况
重庆是西南最大的直辖市，也是经济发达地区。广安充分利用毗邻重庆的区位优势，通过与重庆的建材业、机电加工业等行业进行市场对接和资金的梯度转移，强力拉动了广安工业经济的发展。
1、依托重庆机械制造业集群发展机电加工业。重庆力帆、重庆长安都是著名的机械制造业，近年来，广安以光前集团、凯达电机为龙头，按照“小、精、专、新”的方向，着力培育汽车、摩托车配套加工业、轻工机电产品加工业和矿山建材机械制造业。目前引进重庆力帆、重庆远上机械、重庆长安等机械制造业并进行了产业对接，承接了资金的梯度转移，支撑起广安机电加工产业集群的发展。
2、依托重庆壮大建材产业。建材业是广安的传统优势产业，近年来广安坚持依托重庆，壮大建材产业总量，利用资源优势，大力招商，100万吨水泥生产能力的宏云建材、利万步森等现代化水泥企业应运而生，壮大了广安水泥为主的建材工业。目前，广安水泥年生产能力达到470万 吨。
3、依托重庆市场延伸农副产品链条。广安是农业大市，农副产品资源十分丰富。近年来，广安利用农副产品的优势引进了万千、正大、蓝雁、四海等企业，壮大了畜禽饲料生产加工链条；引进安泰丝业、天顺纺织，培育了轻纺产业链；引进蓝剑啤酒、岳池米粉、银禾米业，延伸了粮油加工产业链；引进 10万吨竹浆、大川木门，培育了竹木加工产业链。目前，这些企业都与重庆市场进行了对接。
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